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海口市生態環境局致全市企業的公開信

中國海口政府門戶網站  更新時間:2019-06-05   來源:市生態環境局  作者:
各位企業負責人:
  首先衷心感謝您長期以來對我市生態環境保護工作的理解和支持,對您在推動企業綠色轉型、綠色發展中做出的努力和付出致以崇高的敬意!
  近年來,我市深入貫徹落實習近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件、《國家生態文明試驗區(海南)實施方案》精神,在推進自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港建設中牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山的理念,加快建設國家生態文明試驗區,深入推進生態文明體制改革,堅持把生態環境建設作為重大政治任務和頭等民生工程來抓,實行最嚴格的生態環境保護制度,持續開展環境污染防治攻堅戰,筑牢生態安全屏障,初步建立生態環境治理長效保障機制,生態環境質量持續保持全國一流水平。
  2019年,我們將繼續開展各項環境監管執法專項行動,嚴厲打擊各類環境違法行為。堅決做到有法必依、執法必嚴、違法必究;堅決做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲;堅決做到環境監管執法全覆蓋、對環境違法行為“零容忍”。用鐵拳鐵規嚴格確保新法新政實施,讓鐵腕治污成為環境監管新常態。在當前嚴峻的環保形勢下,企業負責人須牢固樹立生態環境保護底線意識,一如既往踐行綠色發展理念,嚴格履行企業環境守法的主體責任和社會責任,主動履行環保義務,扎實落實環保措施。要做好以下幾方面的工作:
  一是嚴格執行環境影響評價制度。企業新建、改建、擴建項目均應嚴格執行環境影響評價制度,未經環評審批不得擅自開工建設。如存在"未批先建"環境違法行為的,將面臨按照總投資額的1%-5%的行政處罰。
  二是嚴格落實“三同時”制度。新建項目需要配套的環境保護設施與主體工程“同時設計,同時施工,同時投產使用”。項目投產后,還要及時對環境保護設施進行“三同時”驗收。如存在“未驗先投”環境違法行為的,將面臨20-100萬元的行政處罰,并限期整改;拒不改正的,處罰款100-200萬元,造成重大環境污染和生態破壞的,報經有批準權的人民政府依法關閉。
  三是確保污染防治設施正常運轉。加強污染防治設施運行管理,確保污染物穩定達標排放。如存在污染防治設施運行不正常、偷排、超標排放污染物等違法行為,將承擔按日計罰、移送拘留等違法后果。
  四是強化危險廢物規范化管理。嚴格落實危險廢物規范化管理指標體系各項要求,確保危險廢物規范化管理工作取得實效。如存在不設置危險廢物識別標志、不按照國家規定申報登記危險廢物或者在申報登記時弄虛作假、將危險廢物混入非危險廢物中貯存等環境違法行為的,將面臨1-10萬元的行政處罰;如存在擅自關閉閑置或者拆除危險廢物集中處置設施場所、將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動、不按照國家規定填寫危險廢物轉移聯單或者未經批準擅自轉移危險廢物等環境違法行為的,將面臨2-20萬元的行政處罰;如存在非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上環境違法行為的,將面臨追究刑事責任后果。
  五是嚴格落實各項環境管理制度。嚴格落實各項環境管理制度,避免出現環境違法行為受到查處,影響企業正常生產經營、信貸融資等。我局對當前企業易發、多發的環境違法行為和處罰措施進行了梳理(詳見附件),建議企業安排環境管理人員學習,對照相關要求規范環境管理。
  各位企業負責人,藍天之下,同呼吸,共命運,生態環境保護是政府、企業、公民共同的責任,企業在生態環境保護工作中扮演著重要的角色、發揮著重要的作用。請各位企業家朋友樹牢底線意識,落實治污要求,踐行綠色發展理念,帶頭履行企業治污的主體責任、社會責任,自覺填平補齊環境污染治理的不足與短板,爭當生態文明的倡導者、環境保護的促進者、綠色發展的踐行者,與我們一道守護好海口的碧水藍天!
  附件:常見環境違法行為及處罰依據
   
                                                                                                                                                        海口市生態環境局
                                                2019年6月5日
    常見環境違法行為及處罰依據
    序號常見環境違法行為處 罰 措 施1“未批先建”:未報批環評擅自開工建設,或建設項目發生重大變動,建設單位未重新報批環評,擅自開工建設。《中華人民共和國環境影響評價法》第三十一條:責令停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額1%-5%的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分。建設單位未依法備案建設項目環境影響登記表的,責令備案,處5萬元以下的罰款。2“未驗先投”:需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假。《建設項目環境保護管理條例》第二十三條:責令限期改正,處20萬元-100萬元的罰款;逾期不改正的,處100萬元-200萬元的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元-20萬元的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉。3“超標排放污染物”、“無證排污”:未依法取得排污許可證、超標、超總量排放污染物。《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條或《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條:責令改正或者限制生產、停產整治,處10萬元-100萬元的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。4“逃避監管的方式排放污染物”:通過逃避監管的方式排放大氣污染物;利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞,私設暗管,篡改、偽造監測數據,或者不正常運行水污染防治設施等逃避監管的方式排放水污染物。《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條或《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條:責令改正或者限制生產、停產整治,處10萬元-100萬元的罰款;情節嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,責令停業、關閉。5“違法設置排污口”:廢氣方面指未按照規定設置大氣污染物排放口;廢水方面指在飲用水源保護區內及違反其他相關規定設置排污口的。《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條:未按照規定設置大氣污染物排放口的,責令限期改正,處2萬元-20萬元罰款;逾期不改正的,責令停產整治。《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條:在飲用水水源保護區內設置排污口的,由縣級以上地方人民政府責令限期拆除,處10萬元-50萬元罰款;逾期不拆除的,強制拆除,處50萬元-100萬元以下罰款。違反其他相關規定設置排污口的,責令限期拆除,處2萬元-10萬元罰款;逾期不拆除的,強制拆除,處10萬元-50萬元以下罰款;情節嚴重的,可以責令停產整治。6“工業固體廢物規范管理”:未妥善處置工業固體廢物。《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第六十八條:擅自關閉、閑置或者拆除工業固體廢物污染環境防治設施、場所,擅自轉移固體廢物出省、自治區、直轄市行政區域貯存、處置的,未采取相應防范措施,造成工業固體廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環境污染的,責令停止違法行為,限期改正,處1萬元-10萬元的罰款。序號常見環境違法行為處 罰 措 施7“危險廢物規范管理”:不設置危險廢物識別標志;不按照國家規定申報登記危險廢物,或者在申報登記時弄虛作假;將危險廢物混入非危險廢物中貯存;將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動;無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、儲存、利用處置危險廢物經營活動的。《中華人民共和國固體廢物污染防治法》第七十五條:處一萬元以上十萬元以下的罰款。其中,將危險廢物提供或者委托給無經營許可證的單位從事經營活動的,責令停止違法行為,限期改正,處2萬元-20萬元以下罰款。            《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》第七十七條:無經營許可證或者不按照經營許可證規定從事收集、儲存、利用處置危險廢物經營活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得,可以并處違法所得三倍以下的罰款。8“揮發性氣體防治”:產生含揮發性有機廢氣的生產和服務活動,未在密閉空間或者設備中進行,未按照規定安裝、使用污染防治設施,或者未采取減少廢氣排放措施;儲油儲氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等,未按照國家有關規定安裝并正常使用油氣回收裝置。《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條:責令改正,處2萬元-20萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產整治。9“按日連續處罰”:違法排放污染物受到罰款處罰,被責令改正,拒不改正。《中華人民共和國環境保護法》第五十九條:自責令改正之日的次日起,按照原處罰數額按日連續處罰。10“移送公安機關行政拘留”:建設項目未環評,被責令停建,拒不執行;無排污許可證,被責令停止排污,拒不執行;通過逃避監管的方式違法排放污染物。《中華人民共和國環境保護法》第六十三條:由縣級以上人民政府環境保護主管部門或者其他有關部門將案件移送公安機關,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員,處10日以上15日以下拘留;情節較輕的,處5日以上10日以下拘留。11“污染環境罪”:非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的;存在通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質的。《中華人民共和國刑法》第三百三十八條【污染環境罪】違反國家規定,排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質,嚴重污染環境的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金;后果特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處罰金。


[錄入者:市生態環境局]

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